各县（市、区）住建局、武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，深刻吸取近期湖北省十堰市燃气爆炸事故的经验教训，按照市委、市政府和省住建厅关于开展安全生产大排查大整治的工作部署，认真贯彻落实好安全生产三年专项整治与“安全生产月”、“安全生产集中攻坚”活动的工作要求，进一步做好全市住建领域安全风险防控工作，现就有关要求和事项通知如下：

一、总体目标

按照全面、彻底、深入、细致、全覆盖、零容忍的总体要求，全面开展住建领域安全生产大排查大整治集中攻坚行动，切实强化安全生产专项整治，深入排查治理各类安全隐患，尤其是燃气行业的安全隐患整治，强化源头治理，堵塞管理漏洞，严厉打击和切实纠正各类安全生产非法违法和违规违章行为，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，强化住建领域社会稳定风险源头防控，确保全市住建领域安全生产和社会稳定形势持续平稳。

二、工作重点

各地要按照以下工作重点，抓好住建领域安全风险防控工作：

（一）燃气安全隐患排查整治方面。全面检查燃气企业，强化燃气企业安全生产管理制度执行和责任落实情况，做好主要负责人履职、燃气从业人员专业培训考核、重要设施管理维护、隐患自查自改、组织应急演练等工作；重点复核燃气企业入户巡检记录、人员培训、法人安全履职情况、燃气使用安全宣传等。

（二）房屋结构安全方面。落实《南平市房屋结构安全专项治理三年行动方案》及农村房屋结构安全隐患治理工作，落实重大安全隐患房屋建账销号，有效处置暂时清人封房重大安全隐患房屋，复查复核经营性农村自建房，实行网格化管理等。

（三）在建房建市政工程方面。要认真落实质量安全首要责任和主体责任，全面自查自纠存在的安全隐患问题，落实高支模、深基坑、高边坡、建筑机械等危大工程现场安全措施。各县（市、区）住建局、三大组团要强化监管职责，对在建工程进行全面排查，检查应急预案、安全措施、安全宣传教育、施工扬尘治理、文明施工、项目经理及总监到岗履职、工程项目建设程序办理情况等。

三、工作要求

（一）燃气使用安全。燃气企业要立即开展一次全面、深入、彻底的安全生产自查自纠行动。对已安装了燃气管道但未开通使用的非用户等，必须尽快完成入户排查，确保排查工作不漏一户一家。对人员密集的大型商超、农贸市场、餐饮场所等内部燃气管道、厨、灭火器材配备、燃气钢瓶安全使用等情况进行检查，及时纠正不符合安全使用条件的行为；对燃气管道占压、圈围、埋深不足、安全间距不足等情况进行检查，燃气企业要建立健全燃气管道定期巡视和安全检查制度，完善燃气管道安全保护长效管理机制，杜绝新的违章占压，确保燃气管网安全；对燃气企业是否加强重点环节和区域的巡查、是否落实重要场站和重点部位的人防物防技防措施、是否按照有关标准和技术规范对场站设施设备和管道进行安全检查及定期检测维护、是否有严格执行带班值守、对安全检查中发现的事故隐患是否及时整改进行检查；对燃气企业是否开展多种形式的燃气安全使用宣传和入户检查、帮助用户消除安全隐患、提高用户安全用气意识等情况进行检查。

（二）房屋结构安全。重点检查各乡镇、村庄是否建立网格化管理机制，做到每栋房屋都有网格员管理，形成清单；是否推进存量的重大安全隐患房屋进一步处置，形成处置清单，落实整改措施、整改责任人、整改时限、每月进度；是否研判分析汛期房屋隐患点，形成低洼地带、地质灾害点房屋清单；是否将违规加层出租或营业房屋抄告有关部门进行联合整治，形成整治清单；是否积极推进住建部工作要求，在农村房屋信息采集系统中进行录入。

（三）在建房建市政工程安全。重点检查各地是否制定防汛预案并落实；是否研判分析汛期安全隐患点，形成临水临崖工程项目清单；是否研判分析工程管理的风险部位，形成重大危险源清单、日常检查清单与整改清单。

（四）各县（市区）住建局党组（党委）是否定期组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，是否建立安全生产研判分析机制，是否设置独立开展工作的“安全生产办公室”，主要领导是否亲自分析研究、安排部署、检查指导、督促落实安全生产工作，是否严肃查处在安全生产上存在突出问题的企业和人员。

四、检查指导

为更好地推动工作，在全市安全生产集中攻坚期间，市局成立以杨新仪局长为组长，陈岩、陈建竞副局长为副组长，吴涛、张发林、黄敬民、华树通、林杨杰为组员的南平市住建系统安全风险防控研判组，派出7个指导组（详见附件1）下沉到各地进行检查、指导。为提高工作实效，落实整改问效，市大督查组安排一人，一同参与检查、指导。

（一）指导组到各县（市、区）抽查不少于3个用气餐饮场所、全部燃气场站与燃气企业、工业园区在建房建市政工程1处（化工园区在建项目的基本建设程序是否到位必查）、1个社区（村）房屋结构安全隐患排查整治情况。

（二）指导组下沉指导的时间由各组组长视情况决定，各县（市、区）住建局要积极主动与指导组联系，提供相关内业资料，并填报附件3至附件5，三大组团仅填附件3与附件5。

（三）指导组对检查过程中发现的问题，每日形成问题清单、责任清单，分送市局研判组、属地住建局、三大组团和责任单位，并跟踪属地住建局督促责任单位限期落实整改。

（四）指导组人员原则上固定，可适当增加人员，如个人特殊情况和重要工作安排，经局主要领导批准，可进行个别调换。

（五）指导组要严格落实中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，坚持轻车简从，不增加基层和群众负担。

附件：1．南平市住房和城乡建设局安全风险防控工作指导组分组名单

     2．南平市住建系统安全隐患检查责改通知单

     3．县（市、区）房屋安全隐患排查整治网格员名单汇总表

     4．南平市燃气安全隐患专项集中排查整治检查表

     5．各县（市、区）住建局、三大组团住建项目执法处罚统计表

                        （点击下载）

                             南平市住房和城乡建设局

                                   2021年6月16日